清智工程咨询（深圳）有限公司长期服务于深圳市各区政府建设管理模式及投融资模式研究，并已形成代建制、工程总承包EPC、设计取费改革、建筑师负责制、PPP管理办法等一系列改革成果，有力推动了深圳市及各区政府投资建设市场管理的制度完善与效能提升。
日前，我司首席专家冯珂博士及团队全程参与的2项优秀改革项目：“法治化、市场化、专业化代建制”和“改革工程总承包机制，打造良好EPC项目生态”，成功入选福田区改革成果展。
现将相关报道内容转载如下：
改革创新是深圳的“根”和“魂”，也是流淌在福田血脉中最强有力的“基因”。福田区发展改革局以改革为动力，以创新为先导，踔厉奋发、笃行不怠，过去五年，在区委区政府的坚强领导下，统筹推进十多项改革创新，有8项优秀改革项目入选福田区改革成果展，包括经济领域5项、生态领域2项、行政领域1项。
01
法治化、市场化、专业化
代建制改革
· 改革举措
确立市场化代建单位主体地位，构建以“合同治理”为核心的管理体系，引入建筑工程质量潜在缺陷保险，科学设置奖惩机制，新型代建制与政府集中代建互补共进。· 成果形式
先后出台《福田区政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》(福府办规〔2017〕4号)、《福田区政府投资建设项目市场化代建管理办法》（福府办规〔2019〕7号）及相关配套文件。
· 工作成效
● 全区以代建制实施的政府投资项目提速增效。
1、2017年，首批代建项目19项，总投资76亿元。
2、2022年，代建项目353项，总投资535亿元，增加7倍。
● 学校改扩建项目建设周期缩短一半以上，高科技预制学校半年完成交钥匙工程。
● 正本清源项目1年内完成755个小区排水管网改造，施工进度全市遥遥领先。
● 城中村综合整治施工进度稳居全市第一。
● 一批精品项目获“鲁班奖”、国际设计大赛金奖、安全生产优秀奖等各领域奖项。
02
创新政企共建专业楼宇
构筑楼宇经济新格局
· 改革举措
自2019年以来，我区创新推出“政府引导、企业主导”共建专业楼宇新模式，共同推进目标产业集聚发展。
· 成果形式
●自相关政策发布以来，我局推动打造高端服务业专业楼宇5栋，包括国际专业服务中心（万科滨海云）、国际商务服务中心（博今商务广场)、国际财富管理中心（广电金融中心）、深港高端服务中心（汉国中心)和高端服务业融合示范中心（卓越世纪），总建筑面积82.2万平米。
● 其中，广电金融中心落户了“深圳会计服务产业园”，汉国中心挂牌了“福田区人力资源产业园”，进一步推动相关产业集聚发展。
· 工作成效
● 在新模式下，楼宇运营商积极利用其丰富的商业资源在全球范围招商，新引进长城基金、瑞穗银行、德诚国际货运代理等50余家行业龙头和总部企业。
●楼宇运营商为入驻企业提供高标准的公共空间、高品质的物业服务、高水平的商务配套，并配合区政府共同营造高质量的营商环境。
03 创新构建总部经济服务体系
· 改革举措
建立专属服务团队，搭建“1+N”交流平台，落实企业诉求“首问责任制”，加强总部企业培育和认定服务，动态管理更新总部企业名录，建立联动稳商机制，全力挖掘符合认定条件的总部，增强总部企业获得感、荣誉感。
· 成果形式
制定总部企业服务指引，印发“湾区总部之都”方案，通过完善总部企业精准服务机制，丰富总部企业各产业要素配套支持，提高辖区总部经济发展显示度，打造总部企业服务品牌。
· 工作成效
●总部企业发展势头迅猛。近两年，福田区净增42家市级总部企业、64家区级总部企业；截至2022年8月，市级总部企业共96家，数量和占比均位居全市各区第一，区级总部企业达到500家。
● 总部企业经济贡献突出。2021年，福田区总部企业增加值占福田区GDP比重47.4%，创历史新高；总部企业税收贡献占全区比重超70%，龙头作用明显。
04
改革工程总承包机制
打造良好EPC项目生态
· 改革举措
接轨国际主流建设模式，创新福田EPC工程总承包管理制度体系，打造“管住两端、放开中间、强化监管”的“交钥匙”工程。
· 成果形式
●印发《福田区政府投资项目设计-采购-施工(EPC)工程总承包管理办法》（福府办规〔2021〕9号)，配套推出实施细则、合同指南和实施流程图。
● 构建了层次分明的EPC项目管理责任体系，健全项目全过程监督管理机制，率先试行信息化建设项目EPC模式，并将总承包范围向后端延伸至运营环节，解决以往阻碍EPC项目发展的制度痛点，规范EPC工程总承包项目实施。
· 工作成效
首批推出11个EPC试点项目，已完工项目7个，项目建设效率显著提升，进一步提高福田公共项目投资效益。
05
创新“卓越绿装”行动
改革公共空间治理
· 改革举措
对标国际一流健康建筑，创新开展福田区“公共建筑卓越绿装减污降碳”行动，提升城市公共空间空气环境品质。
· 成果形式
● 印发《福田区“公共建筑卓越绿装减污降碳”行动试点工作方案》（深福发改〔2021〕219号），配套推出空气质量控制导则、取费标准及合同范本。
● 运用全过程管控技术，对公共建筑室内空气质量实行分级管控，“卓越级”达到国际最严芬兰S1级标准。
● 先后荣获广东省第九届优秀工程检测与监测优秀项目奖特等奖、第十届广东省土木建筑学会科学技术奖二等奖。
· 工作成效
● 推出44个试点项目，覆盖重点民生领域，其中已完工投入使用项目19个。
● 试点项目室内空气质量普遍达到预期目标等级，得到使用方一致好评。
06
创新构建数字经济体系
赋能现代产业发展
· 改革举措
创新构建数字经济“1+6”发展体系，以“打造国家数字经济先行示范区”为目标，深入推进数字新基建、数字新科技、数字新智造、数字新金融、数字新文化、数字新商贸等“六新”板块发展。
· 成果形式
深入调研形成《福田区数字经济发展研究报告》，印发《2022年福田区数字经济高质量发展工作要点和重点项目清单》，建立数字经济实施监测平台，推动人工智能、大数据等与实体经济相结合，赋能现代产业发展。
· 工作成效
● 数字经济监测平台上线运营，精准调度数字经济六新”板块发展情况。
● 数字经济集群带初具规模，形成特色鲜明、优势互补、相互融合的数字化产业园区集群链条。
● 数字经济重点任务顺利推进，推出通信核心器件国产化等32项重点任务和全球智能硬件中心等42个重点项目（总投资131亿元）。
07
首创智慧“信福分”
助力高效“放管服”
· 改革举措
为支撑“放管服”改革和持续优化营商环境，提升政府监管效能和优化服务资源配置，引导企业诚信合规经营，福田区打造统一各政府部门涉企信用管理积分体系——信福分，试点以信用为基础的分级分类监管新模式。
· 成果形式
● 印发《福田区公共信用信息积分管理办法》，强化市场主体遵章守纪的诚信意识，引导市场主体合规经营。
● “信福分”在第三届“新华信用杯”全国信用案例中脱颖而出，入选优秀信用案例。
· 工作成效
目前，已在政府产业资金申请、新能源产业支持政策、住宅小区违建管理等方面展开应用。下一步，将落地“信福贷”和“信福租”等信用应用场景，为辖区企业增信，降低企业融资和经营成本，对守信企业、失信企业进行差异化管理，持续优化营商环境。
08
率先打造近零碳全场景
建设“双碳”示范引领城区
· 改革举措
在全市率先测算碳排放情况、出台减碳实施方案、推出新能源产业政策、打造近零碳全场景项目，开创绿色发展新格局。
· 成果形式
● 编制《福田区节能减碳实施方案》。
● 印发实施《福田区2022年碳达峰碳中和工作要点》《福田区2022年能耗“双控”专项行动方案》。
● 推动安托山华为数字能源总部基地建成全球最大“光储直柔”近零碳园区，获2022年“碳中和”绿点先锋国际奖项。
● 全国率先出台《关于政府投资项目适用超低能耗建筑技术的通知》等政策，在政府投资、城市更新等项目中推广超低能耗建筑。
· 工作成效
● 明确全区碳达峰路径。
● 6个项目入选市近零碳排放区第一批试点项目、数量全市第一。
● 全市率先为全部区属公共机构建筑节能降碳改造整合招选合同能源管理服务商。
● 围绕“双碳链”布局“产业链”，千亿产值集群逐渐成型。
我局将继续践行新发展理念、推进高质量发展
扎实做好改革发展稳定各项工作
推出更多卓有成效的改革成果！
内容来源：福田区发展和改革局
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